快乐十分500期走势图

您當前的位置: 首頁 > 姑蘇新聞 > 政務要聞

讓蘇式民宿成為游客在古城的“家”

【信息時間:2019-04-06 16:16 閱讀次數:   發布部門:宣傳部 】【我要打印】【關閉】


  近日,姑蘇區虎丘街道聯合虎丘派出所對轄區內的民宿開展集中整治。街道通過網上預查、實地核查等方式開展拉網式排查,共排摸出20家非法經營的民宿。執法部門已要求經營戶立即停止營業。

  近年來,主打蘇州園林、小橋流水等歷史文化特色,依托互聯網平臺,民宿業以提供便捷、有地方特色的共享住宿,成為姑蘇區一種典型的新型業態,得以迅猛發展。然而,在促進姑蘇旅游及相關產業發展、豐富游客旅游體驗的同時,民宿業的“野蠻生長”也給古城帶來了許多社會治理的新問題。

  今年以來,姑蘇區積極探索新的安全管理機制,多措并舉,推動民宿業長期可持續發展,助推古城保護提升。

  需求大、模式多古城民宿一直在“風口”

  據不完全統計,目前姑蘇區共有民宿600余家,主要分布在旅游景區周邊。其中,平江路拙政園景區周邊200多家,觀前地區50多家,虎丘山塘周邊近40家,還有一些民宿分布在商貿區及火車站周邊,如桃花塢地區。姑蘇區不斷發展擴大的民宿業,呈現出市場需求大、經營模式多、監管難度高等特點。

  姑蘇區有拙政園等眾多著名旅游景點,是海內外游客向往的旅游勝地。來自姑蘇區相關部門的統計數據顯示,目前,姑蘇區擁有正規旅館660多家,床位數雖然超過5.8萬張,但遠遠無法滿足全部旅客的住宿需求。根據不完全統計,姑蘇區節假日住宿至少存在5萬張床位的缺口。巨大需求,吸引了大量資金投入,各類民宿紛紛出現。

  調查發現,目前民宿的經營模式主要有房東自營、委托經營、承租轉營、專業化運營、國資直營等五種。一些民宿品牌已經擁有了一定的知名度,如拙政園地區的“藝宿家”,在平江路及周邊租賃20處房屋近100個房間,并組建20人的管理團隊負責日常運營。萬科旗下的“有熊公寓”由大型企業投資獲取分散在轄區各地的居民住宅,改建成民宿的樣式后,再由專業酒店管理公司負責線下管理、線上運行。

  民宿業在快速發展的同時,其規范管理相對滯后的問題也日益凸顯。很多民宿隱匿在居民區內,通常不會懸掛“旅館”“住宿”等店招,從外觀上看,無法分辨出是經營性還是普通民宅,監管難度高。

  防火難、實名難文藝范的外表下隱患重重

  對于民宿這一新業態,應該歸誰管?怎么管?對照現有的相關法律法規,要給出一個明確的回答,目前還存在一定難度。

  據姑蘇區消防安全委員會大隊長張利明介紹,目前對民宿的消防安全監管幾乎沒有門檻,居民和企業可以不受監管地自主將住屋改建成民宿,房屋結構、裝修標準、防火設施、消防通道等方面都無法達到相關規定要求。“很多民宿存在無應急照明燈、只有一個安全出口、無滅火器等消防隱患。還有一些民宿系聯排建造的木結構房屋,一旦發生火災,極易造成群死群傷。”還有些房東為了容納更多游客,自行對住宅進行分割改造,私自改裝液化氣、私拉電線,帶來更大的安全隱患。

  嚴格落實住宿實名登記制度,既是保障住宿人員生命財產安全的剛性規定,也是落實安全管理的必須舉措。在這一制度的落實上,暴露出了民宿的一大管理漏洞。很多民宿采取的是網上預約、不見面式經營,游客通過網絡預訂獲取民宿的地址和居住密碼,到店后自行入住,其間沒有人員進行登記、接待、管理。

  此外,民宿的經營管理完全游離在旅游、衛生、工商、市場監督等相關職能部門監管范圍之外,旅客與業主之間極易在價格、房屋條件、飲食、衛生、服務等方面發生糾紛,而民宿的從業人員沒有經過專業的培訓,缺乏應對處置相關事件的經驗和能力,導致游客和民宿經營者雙方的合法權益難以得到有效保障,甚至會進一步損害蘇州旅游的整體形象。

  建機制、強監管新產業要成古城新優勢

  姑蘇區民宿業的發展,對展現蘇州歷史文化風貌,促進文商旅融合、古城保護提升,有著十分積極的作用和重大意義,而管理混亂、安全隱患突出等問題,需要加強統籌規劃、開展綜合治理、守住安全底線。今年以來,姑蘇區積極探索新的安全管理機制,力爭讓民宿業規范化發展。近期,在全區已經開展“四類行業”綜合整治的基礎上,姑蘇區對轄區內的民宿展開全面整治。

  據姑蘇公安分局副局長殷佐明介紹,姑蘇公安分局積極作為,由治安大隊牽頭組織指導派出所開展“黑旅館”打擊工作,采取“社區警、管理警、治安警”互相配合、內部聯動的方式,由社區民警及時發現并開展住宿旅客的取證工作,治安警隨后跟進,作出處罰;若出現旅客不配合、經營人找不到等復雜情況,則由管理警組跟進,開展專門的偵查工作,攻堅克難,力爭“發現一家,查處一家”。

  此外,分局堅持全方位掌握轄區基本信息。一方面,發現欲裝修新開“黑旅館”的予以勸解,告知其違法行為;另一方面,對有可能辦理出合法證照的加強引導,積極協助辦理相關證照。

  2018年以來,姑蘇區共依據《江蘇省特種行業管理條例》及《治安管理處罰條例》,查處取締所謂“民宿”超300家。

  山塘、虎丘地區以及拙政園、平江路地區,一直是姑蘇區游客較為集中的區域,民宿數量也較多。相關街道針對轄區實際情況,積極開展民宿整治行動。近期,平江街道綜合行政執法大隊協同觀前派出所對北塔東弄27-1號的民宿進行了整治。該民宿不僅無證無照經營,而且緊鄰老舊木質房屋。執法隊員當場責令其停止營業。“這些民宿房間空間狹小密閉,消防設施不齊全,一旦發生火災,逃生希望渺茫。”該街道綜合行政執法大隊副大隊長孫大權說。

  近期,虎丘街道聯合虎丘派出所也對轄區的民宿開展集中整治,全線叫停山塘街區民宿經營。接下來,該街道將依據房屋性質的不同,分別聯系房管所和房東,要求產權所有人收回房屋,合法出租。同時,街道將密切關注山塘街及周邊地區動向,嚴防私自偷開民宿。

  如何有效治理民宿,這是古城保護中一個不容忽視的重要課題。據悉,近期,姑蘇區將由區委、區政府統一領導部署,推出民宿整治行動。對“黑旅館”進行集中排摸整治,規范民宿市場的發展。同時,姑蘇區將落實長效監督管理機制,使民宿業真正成為具有姑蘇特色、為古城高質量發展助力的新型產業。




            摘自2019年4月5日《蘇州日報》頭版倒頭條   記者 胡毓菁

快乐十分500期走势图